ПОЛОЖЕНИЕ 

О РЕКРЕАЦИОННОЙ МЕСТНОСТИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ "СЕВЕРО- 

БАЙКАЛЬСКАЯ" СЕВЕРО-БАЙКАЛЬСКОГО РАЙОНА 

(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.10.2009 N 393, от 06.05.2019 N 224) 

Рекреационная местность местного значения "Северо-Байкальская" Северо-Байкальского района располагает пригодными для организации туризма и отдыха природными ресурсами.

Основные цели и задачи рекреационной местности:

- обеспечение целостности ландшафтов, акватории озера Байкал и его притоков, геологических объектов, растительного и животного мира, памятников природы, истории и культуры;

- сохранение естественной среды и восстановление нарушенных природных сообществ;

- рекреационное благоустройство и создание условий для полноценного отдыха, ознакомления с природой и культурой района;

- организация экологического просвещения населения, пропаганды природоохранных и краеведческих знаний.

Настоящее Положение определяет основные требования, режимы охраны и виды хозяйственного и рекреационного использования природных ресурсов и устанавливает порядок функционирования, регулирования, финансирования, мониторинга и контроля развития рекреационной местности.

1. Общие сведения о рекреационной местности

1.1. Наименование местности.

Рекреационная местность местного значения "Северо-Байкальская" Северо-Байкальского района.

1.2. Административное положение местности.

Рекреационная местность расположена в административных границах муниципального образования "Северо-Байкальский район" в Республике Бурятия: по восточному побережью - от северной границы биосферного полигона ГПБЗ "Баргузинский" до острова Ярки по территории гослесфонда, исключая территории заказников "Фролихинский" и "Верхне-Ангарский", далее остров Ярки и поселок Нижнеангарск - по землям госзапаса муниципального образования "Северо-Байкальский район", от поселка Нижнеангарск до города Северобайкальск - по землям гослесфонда, от города Северобайкальск до мыса Елохин - по землям гослесфонда и землям фонда перераспределения Северо-Байкальского района.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.10.2009 N 393)

1.3. Общая площадь и границы рекреационной местности.

Общая площадь рекреационной местности в границах округа охраны и землеотвода составляет 82282 га. Вся территория рекреационной местности расположена на землях Северо-Байкальского лесхоза и госзапаса Северо-Байкальского района.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.10.2009 N 393)

В рекреационную местность включены:

- на западном побережье озера Байкал - кварталы NN 499, 500, 498, 494, 491, 496, 488, 481, 482, 483, 477, 470, 463, 464, 456, 457, 449, 446, 441, 442, 443, 437, 435, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 393, 394, 380, 367, 350, 351, 335, 336, 319, 301, 284, 157, 83 Байкальского лесничества;

- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственных организаций (совхоз "Тыйский" и колхоз "Победа"): кварталы NN 59, 58, 57, 56, 52, 49, 43, 39, 34, 31, 29, 27, 25, 23, - а также территория Слюдянских озер: кварталы NN 21, 20, 19;

- кварталы NN 41, 42, 19, 20, 21 Байкальского лесничества;

- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственной организации (колхоз "Победа"): кварталы NN 18, 17;

- кварталы NN 417, 418, 397 Северо-Байкальского лесничества;

- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственной организации (совхоз "Тыйский"): кварталы NN 16, 15, 14, 12, 11, до границ поселка Заречный;

- кварталы NN 330 и 329 Северо-Байкальского лесничества;

- кварталы NN 309, 303, 304, 278, 279, 280, 269, 270, 271, 272, 232, 233, 235, 236 Северо-Байкальского лесничества;

- кварталы NN 1002, 1001, 1000, 997, 998, 994, 995, 988, 984, 985, 869, 870, 842 Прибайкальского лесничества;

- земли госзапаса Северо-Байкальского района - остров Ярки;

- кварталы NN 481, 482, 483, 484, 489, 480, 491, 501, 502, 503, 504, 507; 508, 515, 516, 520, 521, 528, 529, 530 Верхне-Заимского лесничества;

- территория источника "Хакусы": кварталы NN 517, 518, 519, 520, 522, 523, 524, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 547, 548, 549, 550, 558, 559, 560, 561, 562, 565, 566, 567, 568, 573, 574, 575, 576, 577 Байкальского лесничества;

- территория от реки Ширильды в южном направлении: кварталы NN 625, 626, 627, 644, 645, 657, 658, 719, 720, 735, 736, 737, 738, 739, 752, 753, 754, 755, 756, 780 Байкальского лесничества, до реки Томпуда;

- по реке Томпуда: кварталы NN 679, 680, 682, 685, 688, 689, 692, 693, 700, 701, 704, 712, 713, 714, 777, 778, 809, 829, 828, 826, 827, 808, 807, 806, 805, 804, 803, 802, 801, 800, 799, 798, 786, 785, 781, 782, 784, 783, 810, 811, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825 Байкальского лесничества;

- кварталы NN 831, 832, 833, 834, 835, 843, 844, 845 Байкальского лесничества;

- кварталы NN 1, 8, 9, 10, 17, 18, 19, 31, 32, 33, 24, 25, 34, 36, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 Язовкинского лесничества, до реки Шегнанда;

- кварталы NN 58, 59, 89 Язовкинского лесничества, до реки Кабанья;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.10.2009 N 393)

- кварталы NN 234, 235, 244 по реке Кабанья.

Рекреационная местность включает побережье озера Байкал площадью 64435 га.

Перечень местностей: "Остров Ярки", "Сеногда", "Онокачан", "Слюдянская", "Древние городища", "От Тыи до Молокона", "Серебряная падь", "Горячий берег", "Берег бурых медведей", "Верхне-Заимская", "Хакусы", "Восточно-Байкальская", "Большая Байкальская тропа".

1.4. Функциональная освоенность рекреационной местности.

В границах рекреационной местности расположены город Северобайкальск, поселок Нижнеангарск, село Байкальское, рыболовецкие и рыбоперерабатывающие предприятия, две эвенкийско-родовые общины, четыре туристических объекта, одно лечебно-оздоровительное учреждение.

1.5. Краткая характеристика инфраструктуры.

Город Северобайкальск, поселок Нижнеангарск, село Байкальское связаны между собой автодорогами с твердым покрытием, в поселке Нижнеангарск расположен аэропорт, принимающий рейсы из Улан-Удэ и Иркутска, железнодорожный вокзал (прямое сообщение с Москвой и всеми станциями Транссиба), в Северобайкальске находится морской порт.

1.6. В состав природных ресурсов рекреационной местности входят побережье и акватория озера Байкал, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, болота, лесные массивы, фауна участков суши и ихтиофауна озера Байкал, устья рек Куркула, Рель, Слюдянка, Тыя, Шегнанда, Ширильды, Томпуда, остров Ярки, озера Слюдянские, горячие источники Котельниковский, Хакусы. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезоном (апрель - июнь). Сейсмичность местности - 2 - 4 балла по шкале Рихтера.

2. Порядок функционирования рекреационной местности

2.1. Порядок функционирования рекреационной местности определяется действующим законодательством и настоящим Положением.

2.2. Природные ресурсы рекреационной местности используются для организации туризма и отдыха населения, а также для иных видов ограниченного хозяйственного использования, не противоречащих действующему природоохранному законодательству.

2.3. На территории рекреационной местности устанавливается режим охраны и использования природных ресурсов, предусматривающий разработку и осуществление мероприятий по их сохранению и рациональному использованию, в том числе по регулированию работы транспорта и объектов в границах рекреационной местности, предотвращению загрязнения водных объектов и территории местности, борьбе с шумом, запыленностью и загазованностью атмосферного воздуха.

2.4. В целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории рекреационной местности предусматривается система санитарно-эпидемиологических мероприятий. Надзор за соблюдением требований санитарного законодательства осуществляет Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.

2.5. На территории рекреационной местности обеспечивается соблюдение действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия по организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне озера Байкал и запрещается хозяйственная и рекреационная деятельность, не связанная с ее задачами, в том числе:

- пребывание посетителей в нарушение установленных правил посещения рекреационной местности и порядка входа (въезда) на территорию рекреационной местности;

- осуществление действий, нарушающих общий порядок и условия отдыха посетителей, установленный шумовой режим;

- производство изыскательских, проектных, строительных работ, работ по разработке полезных ископаемых и других работ, не предусмотренных генеральным планом развития и застройки и не согласованных с администрацией рекреационной местности;

- сброс в акваторию озера Байкал, его притоки, болота промышленных отходов, засорение и загрязнение территорий;

- устройство туристских, автомобильных стоянок, прокладка дорог и троп, разведение костров и размещение транспортных средств вне специально отведенных для этого мест;

- движение транспортных средств вне дорог общего пользования;

- уничтожение, повреждение природных объектов, памятников истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, дорог и троп;

- нанесение на природные и искусственные объекты надписей и знаков;

- самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, устройство пожогов лесной подстилки и сухой травы, сбор декоративных, лекарственных и других растений, минералов, грибов, ягод, кедровых орехов без разрешения администрации рекреационной местности, в неустановленное время и вне отведенных для этого мест;

- охота (за исключением охоты в целях регулирования численности волков, медведей, иных хищников и плотоядных животных в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения очагов бешенства, трихинеллеза и иных смертельно опасных для человека вирусных и паразитарных инфекций среди диких животных), уничтожение и отлов животных и птиц, разорение гнезд, нор, логовищ, муравейников;

(в ред. Постановления Правительства РБ от 06.05.2019 N 224)

- нагонка, натаска, а также свободный (без поводка) выгул собак вне специально отведенных для этого мест;

- любительская и спортивная рыбная ловля без разрешения администрации рекреационной местности и вне специально отведенных для этого участков;

- посещение без разрешения администрации рекреационной местности зон экологического покоя;

- выпас скота вне специально отведенных для этого мест;

- заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта, других природных материалов и их вывоз;

- другие виды деятельности, нарушающие природный комплекс рекреационной местности или влекущие за собой снижение природной и культурной ценности территории.

2.6. На территории рекреационной местности осуществляются организационно-технические, природоохранные и другие мероприятия, предусматривающие:

- планирование и благоустройство местности: размещение туристско-рекреационных объектов и инфраструктуры, в том числе объектов для проживания и питания, спортивно-оздоровительных объектов и объектов досуга, оборудованных туристских стоянок, автостоянок, пляжей, подъездных автомобильных путей, пешеходных дорожек и троп, зон экологического покоя, объектов по утилизации и канализации отходов, объектов энергоснабжения и связи, торговли, информационных и других объектов, необходимых для обеспечения функционирования рекреационной местности и удовлетворения потребности в отдыхе;

- поддержание природных ресурсов в благоприятном экологическом и санитарно-эпидемиологическом состоянии, проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, по очистке рекреационной местности, сохранению биологического разнообразия, сохранению и облагораживанию ландшафтов и иных природоохранных работ;

- поддержание общественного порядка и общественной безопасности, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.

2.7. Функциональное зонирование рекреационной местности проводится в соответствии с действующим законодательством.

2.8. Контроль за состоянием, освоением и использованием рекреационной местности, природных ресурсов и других природных объектов, находящихся в ее пределах, осуществляется уполномоченными государственными органами и администрацией рекреационной местности.

3. Развитие и застройка рекреационной местности

3.1. Развитие и застройка рекреационной местности производится в соответствии с проектом районной планировки и генеральным планом развития, разработанными с учетом требований округа охраны рекреационной местности и утвержденными в установленном порядке Советом депутатов местного самоуправления Северо-Байкальского района. Проект районной планировки, генеральный план развития и застройки рекреационной местности согласовываются в установленном порядке с компетентными федеральными и республиканскими органами государственной власти и управления и утверждаются органами местного самоуправления Северо-Байкальского района.

3.2. Генеральный план, проект районной планировки, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений подлежат вневедомственной государственной экспертизе, государственной экологической, водохозяйственной и санитарно-эпидемиологической экспертизе.

4. Управление рекреационной местностью

4.1. Управление рекреационной местностью осуществляет администрация рекреационной местности (далее - Администрация) Администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" в пределах предоставленных полномочий. Администрация создается решением районного совета депутатов.

4.2. Свою деятельность Администрация осуществляет во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в области использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, хозяйствующими субъектами и местным населением. Основные функции Администрации:

- организует разработку плана развития рекреационной местности в интеграции с программой социально-экономического развития района;

- обеспечивает совместно с соответствующими государственными органами контроль за соблюдением природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, в том числе Лесного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об охране озера Байкал";

- содействует реализации мероприятий совместно с соответствующими государственными органами по поддержанию общественного порядка и общественной безопасности, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан;

- готовит предложения по приостановке деятельности и выводу за границы местности объектов, зданий и сооружений, нарушающих установленный режим охраны и правила пользования рекреационной местностью;

- участвует в разработке и внедрении оптимального режима и норм хозяйственного и рекреационного использования природного комплекса рекреационной местности и его компонентов;

- контролирует соблюдение охранного режима и правил пользования рекреационной местностью;

- ведет учет и регистрацию посетителей, определяет рекреационную емкость местности на основе данных мониторинга охраны и использования рекреационных ресурсов;

- ведет мониторинг состояния природных ресурсов, определяет порядок их использования, принимает меры по предотвращению и ликвидации негативных последствий;

- участвует в комиссиях по выбору земельных участков под все виды строительства, аренды, по приемке завершенных строительством объектов различного назначения;

- направляет составленные по результатам совместных проверок административные протоколы о невыполнении природопользователями установленных в правилах природоохранных требований и условий, нарушениях природоохранного законодательства в уполномоченный орган для привлечения виновных юридических, должностных лиц и граждан к административной ответственности согласно действующему законодательству;

- участвует в проведении расследования аварийных чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения окружающей природной среды;

- осуществляет эколого-просветительскую и информационную деятельность;

- проводит маркетинговые исследования по туризму, принимает участие в рекламно-выставочной деятельности.

5. Экономическое развитие рекреационной местности

5.1. Экономическое развитие рекреационной местности осуществляется с соблюдением экологического баланса территории и согласуется с необходимостью сохранения ее природных ресурсов, способствует повышению занятости местного населения, сохранению традиционных ремесел, культурного наследия, повышению уровня жизни населения.

5.2. Финансовое обеспечение деятельности на территории рекреационной местности, включая охрану, содержание, развитие и управление, осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с программой социально-экономического развития района.

6. Изменения и дополнения

Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение после утверждения подзаконных актов по реализации Федерального закона "Об охране озера Байкал", а также иных федеральных законов.