Выполнение федерального закона "Об охране озера Байкал" в 2020 году



Отдельные положения Федерального закона
от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»
Нормативные правовые акты Правительства РФ, принятые в 2020 году
Cтатья 1. Правовое регулирование в области охраны озера БайкалФедеральным законом от 08.12.2020 № 429-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 1 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» дополнена пунктом 3 следующего содержания: «Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом».
Статья 12. Организация туризма и отдыха в центральной экологической зоне 

1. Организация туризма и отдыха в центральной экологической зоне осуществляется в соответствии с правилами, обеспечивающими соблюдение предельно допустимых норм нагрузок на окружающую среду в центральной экологической зоне.

2. Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне утверждаются органами государственной власти Республики Бурятия, органами государственной власти Иркутской области. 

Приказ Минприроды России от 21.02.2020 № 83 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высоко опасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал»

Введены новые положения:

 – Приложение 1, табл. 1 «Допустимое содержание вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых непосредственно в озеро Байкал»: приняты показатели для всего озера, дополнен перечень вредных веществ. Представлен перечень и показатели допустимой
численности бактерий в сточных водах, сбрасываемых непосредственно в озеро Байкал, а
также нормативы допустимых физических воздействий;

 – Таблица 2.1: вместо допустимого содержания веществ в сточных водах при их
сбросе в озеро Байкал (мг/дм3) представлено допустимое содержание вредных веществ в
сточных водах, сбрасываемых централизованными и локальными системами водоотведения поселений или городских округов (мг/дм3) при нагрузке по органическим загрязнениям, выраженной в единицах эквивалентной численности жителей (ЭЧЖ)/диапазонам мощности очистных сооружений;

 – в таблице 2.3 «Допустимое содержание вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых в водные объекты в пределах центральной и буферной экологических зон, за исключением вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых централизованными и локальными системами водоотведения поселений или городских округов в пределах центральной и буферной экологических зон» изменены перечень веществ и отдельные показатели их допустимого содержания;

– в Приложении 2 изменен перечень веществ – особо опасных, высоко опасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал.

Федеральным законом от 13.07.2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона  «Об охране окружающей среды»  и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены важные для южного и северного побережий Байкала положения, касающиеся транспортировки нефти и нефтепродуктов.

Федеральным  законом  от  31.07.2020  №  248-ФЗ  «О  государственном  контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в закон «Об особо охраняемых природных территориях» внесены изменения, касающиеся расширения полномочий  должностных  лиц,  уполномоченных  на  осуществление  государственного  контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий наряду с правами для осуществления государственного контроля. Эти изменения чрезвычайно  важны  для  центральной  экологической  зоны  БПТ,  т.к.  особо  охраняемые  природные территории различных категорий и значения занимают почти половину от площади суши ЦЭЗ. 


Cтатья 25.1. Заключительные положения Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» дополнен новой статьей 25.1 следующего содержания:

1. По 31 декабря 2024 года в центральной экологической зоне Байкальской природной территории допускается осуществление видов деятельности, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в границах Байкальской природной территории, в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Строительство, реконструкция объектов инфраструктуры (объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры), необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, на землях лесного фонда допускаются с проведением сплошных рубок и переводом указанных земель в земли иных категорий.

3. Перечень объектов инфраструктуры, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с 254-ФЗ. В указанный перечень наряду с такими объектами включаются мероприятия по охране окружающей среды, связанные со строительством, реконструкцией таких объектов. В указанный перечень не допускается включать объекты, предназначенные для постоянного или временного проживания граждан, а также для осуществления рекреационной и иной деятельности, не связанной с обеспечением функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в составе Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей.

Федеральным законом от 11.06.2021 № 189-ФЗ «О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» статья 25.1 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» дополнена пунктом 4 следующего содержания: «4. В случае установления документами территориального планирования границ населенных пунктов, образуемых из вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, при условии расположения таких населенных пунктов вне границ особо охраняемых природных территорий положения подпункта 2 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются».

Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 38 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» дополнена пунктом 5 следующего содержания: «Особенности принятия по 31 декабря 2024 года уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений об изменении границ особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения в части исключения из границ таких территорий земель и земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, устанавливаются Федеральным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».