Приложение 5. Правила предоставления субсидий



Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Охрана озера Байкал
и социально-экономическое
развитие Байкальской природной
территории на 2012 - 2020 годы"

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ОХРАНА ОЗЕРА БАЙКАЛ
И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ БАЙКАЛЬСКОЙ
ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ НА 2012 - 2020 ГОДЫ"

Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.12.2013 N 1295,
от 26.12.2014 N 1535)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, расположенных на Байкальской природной территории, в целях софинансирования их расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" (далее соответственно - субсидии, мероприятия, Программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования следующих расходных обязательств:

а) строительство (реконструкция, модернизация) объектов водного хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и (или) предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование соответствующих объектов капитального строительства муниципальной собственности;

б) строительство (реконструкция, модернизация) объектов утилизации, переработки и размещения отходов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и (или) предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование соответствующих объектов капитального строительства муниципальной собственности;

в) строительство (реконструкция, модернизация) объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и (или) предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование соответствующих объектов капитального строительства муниципальной собственности;

г) осуществление природоохранных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации и (или) предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование соответствующих мероприятий.

3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является расположение полностью или частично территории субъекта Российской Федерации на Байкальской природной территории.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

б) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональными (муниципальными) программами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между Федеральным агентством водных ресурсов, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - государственные заказчики Программы) и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий (далее - соглашение);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1295)

в) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных:
Федеральному агентству водных ресурсов - на цели, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;
Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - на цели, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящих Правил;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1295)
Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации - на цели, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил.

6. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением, в котором указываются:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) сведения о наличии нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, устанавливающих расходные обязательства субъекта Российской Федерации, на исполнение которых предоставляется субсидия, об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации с учетом установленного уровня софинансирования;

г) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представить заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены главными распорядителями средств федерального бюджета, указанными в пункте 5 настоящих Правил;

д) график перечисления субсидии;

е) график финансового обеспечения объектов капитального строительства и природоохранных мероприятий;

ж) значения показателей результативности предоставления субсидии;

з) обязательство субъекта Российской Федерации о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии;

и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

к) перечень объектов капитального строительства, природоохранных мероприятий с указанием сведений об объектах капитального строительства, природоохранных мероприятий (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);

л) обязательство о предоставлении отчетов об исполнении высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на осуществление строительства объекта государственной (муниципальной) собственности, природоохранных мероприятий, а также о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

м) порядок осуществления контроля за выполнением условий соглашения, в том числе сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

н) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

7. Форма соглашения утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в установленных сферах деятельности.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1295)

8. Размер субсидий определяется по формуле:
1.png
где:
2.png - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в очередном финансовом году;
C - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных государственному заказчику Программы в федеральном бюджете на очередной финансовый год для предоставления субсидий, распределяемый на соответствующий год;
3.png  - средства федерального бюджета, необходимые для софинансирования мероприятий Программы, указанные в заявке i-го субъекта Российской Федерации.

9. Государственные заказчики Программы информируют высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации о размерах предоставляемых субсидий в целях их адресного (пообъектного) распределения.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в установленном порядке государственным заказчикам Программы предложения об адресном (пообъектном) распределении субсидий с указанием их размеров в отношении объектов капитального строительства (природоохранных мероприятий).

Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации. Адресное (пообъектное) распределение субсидий утверждается актами государственных заказчиков Программы по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, а также:

с Министерством регионального развития Российской Федерации - для Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства водных ресурсов и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1295)
с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - для Федерального агентства водных ресурсов и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1295)

10. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии определяется по формуле:
4.png
где:
5.png  - уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии;

0,7 - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1535)
6.png  - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.

При этом уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

11. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

13. Оценка эффективности осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется государственными заказчиками Программы, указанными в пункте 5 настоящих Правил, на основе следующих показателей результативности предоставления субсидий:

а) в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов водного хозяйства:
доля протяженности построенных сооружений инженерной защиты в общей протяженности берегов, нуждающихся в строительстве таких сооружений (в процентах);
прирост мощности объектов капитального строительства (в натуральном выражении);

б) в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов утилизации, переработки и размещения отходов:
сокращение объемов не переработанных и не размещенных на полигонах отходов (в процентах);
прирост мощности объектов капитального строительства (в натуральном выражении);

в) в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов коммунальной инфраструктуры:
сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты Байкальской природной территории (в процентах);
прирост мощности объектов капитального строительства (в натуральном выражении);

г) в части природоохранных мероприятий - снижение общей площади территории Байкальской природной территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению (в процентах).

14. Субъект Российской Федерации представляет государственным заказчикам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении условий предоставления субсидий, отчет о достижении субъектом Российской Федерации значений показателей результативности предоставления субсидий, а также об эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

15. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии и их отклонение составляет более 10 процентов от планового значения, объем субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 0,5 процента объема субсидии за каждый процент недостижения каждого установленного значения показателя результативности предоставления субсидии.

Предельный размер сокращения субсидии в случае невыполнения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления равен 20 процентам размера субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год.

Предложения о сокращении размера субсидии вносятся в Министерство финансов Российской Федерации главным распорядителем средств федерального бюджета - государственным заказчиком Программы.

Высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий, в соответствии с настоящими Правилами.

16. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств - государственного заказчика Программы о наличии потребности в не использованном на начало финансового года остатке субсидий расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, соответствующие целям предоставления указанных субсидий, могут быть увеличены в установленном порядке на суммы, не превышающие остаток субсидий.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

17. Ответственность за достоверность представляемых государственным заказчикам Программы сведений об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

18. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется соответствующим государственным заказчиком Программы и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

20. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем бюджетных средств - государственным заказчиком Программы при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.